现代文化旅游业作为朝阳产业、“无烟工业”，在调整结构、拉动经济、促进就业等方面的作用日益突出，是各地竞相加快发展的产业。近几年来，国务院相继出台了《关于加快发展旅游业的意见》、《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》、《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等政策，将文化旅游业发展提升到了国民经济的战略性支柱产业的地位。政策驱动与人们对文化旅游消费需求的不断增长，促进了国内旅游市场连续十多年保持两位数高速增长。文化旅游业已成为拉动经济增长新引擎。
当阳是湖北省历史文化名城，是楚文化、关公文化的重要发祥地，境内佛教文化、三国文化、自然山水文化交相辉映，历史人文和自然旅游资源非常丰富。近年来，当阳市将文化旅游业作为发展第三产业的龙头，不断加大项目引进与资金投入力度，文化旅游业呈现出发展提速、品位提升、效益提高的良好态势。但从总体上看，还存在以下亟待解决的现实问题：
一是政府主导作用有待进一步发挥，全社会重视文化旅游发展的氛围不浓
近几年来，国务院、省委、省政府、宜昌市委、市政府相继出台了关于加快发展旅游业的若干政策意见，每年召开旅游发展大会予以推进。但我市出台支持旅游业发展的配套政策措施还不够，国家出台的扶持奖励政策未完全得到落实；规划编制不完善，引领作用不突出。“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的氛围还不浓厚。
二是优势的旅游资源未转化为丰富的旅游产品，旅游经济明显滞后
全市现有大小旅游景点景区100多处，绝大数尚未开发利用，不具备接待游客的基本条件。已对外开放的三个重点旅游景区中，玉泉寺停售门票后，相应的经营措施未跟上，相关延伸产业未及时跟进；关陵庙体量小，游客停留时间短；百宝寨后续投入不足，经营管理不规范，3Ａ级景区已被摘牌。在我市经济社会快速发展的同时，旅游业作为第三产业的龙头作用未充分发挥，旅游经济明显落后，与全市经济社会发展不协调。
三是金融部门支持不够，重点项目融资难、融资贵
“投资大、见效慢、回收期长”是旅游开发的行业规律，需要政府主导、企业主体、金融单位参与，以吸引社会资本的投入。但在我市目前投资额过亿元的在建项目中，基本上未获得银行贷款，重点项目普遍存在融资难、融资贵，后续建设资金不足的困难。
四是基础设施建设投入不足，成为制约旅游业发展的瓶颈
市内进出景区的旅游专线公路、旅游公汽，景区内旅游公厕、停车场、游客中心等建设投入不足，设施落后。如百宝寨、月潭河、半月樱花园、林桥蓝莓园、烟集花海、三峡石榴园等景区的大型旅游客车均无法进出，严重限制了景区客流量，制约了景区建设与发展。
当阳市八届一次党代会、人代会提出要突破性发展以旅游业为引领的现代服务业，创建中国优秀旅游城市，为加快推进我市文化旅游业发展，形成全域旅游新格局，特提出以下建议：
一、明确产业定位，突出规划统领
一是明晰产业定位。进一步提升文化旅游业在全市经济社会发展中的地位，明确将文化旅游产业作为我市支柱产业加快培育，推进当阳文化旅游由传统单一化模式向现代多元化模式转变，逐步形成全域旅游新格局。
二是完善规划体系。组织开展全市旅游资源普查，完成《当阳市旅游发展总体规划》修编，在《总规》指导下，编制各镇（处）旅游发展规划，完善各单项详规，形成系统科学、可操作性强的规划体系，发挥规划在旅游产业开发布局中的强制规范作用。
三是强化政策扶持。成立当阳市文化旅游发展委员会，委员会统筹全市文化旅游发展，负责推进督办和评估考核，形成推动旅游业发展的强大合力。认真落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，支持旅游业发展用地、金融扶持等新政策，制定出台我市加快发展文化旅游业的奖励政策，建立文化旅游项目库，加大招商引资力度，在旅游招商、项目建设、人才引进等方面给予政策扶持。充分发挥政府投融资平台作用，吸纳社会资金，加快推进文化旅游重点项目开发建设。
二、植根地域文化，建设核心景区
坚持以项目建设为支撑，植根当阳地域文化，建设一批有特色、有生命、有市场吸引力的核心目的地景区。
一是深挖佛教文化，打造玉泉5Ａ级景区。依托玉泉寺作为中国佛教天台宗祖庭和“天下丛林四绝”之一的历史文化禀赋，引进国际国内有实力、有成功开发佛教景区案例的旅游集团，建设玉泉止观圣境，将玉泉寺打造成集宗教朝拜、止观禅修、森林体验养身为一体的综合性高品位的旅游核心景区、国际旅游目的地。
二是厚植关公文化，整合关公品牌。协助企业积极寻求合作伙伴，引导扶持关公文化旅游城项目后续建设，力争早日建成运营。坚持打好三国文化品牌中的“关公牌”。以关陵、关公项目为基础，以弘扬关公精神为核心，以关陵庙会、关公朝拜等为内容和形式，把“关公圣地、中国当阳”打造成国内知名度高、海外影响力大的旅游标志性品牌。
三是突出山水文化，建设自然生态景观。结合青龙湖国家湿地公园开发项目，加快推进百宝寨景区综合开发，力争将其建成鄂西生态文化旅游圈中最具特色的丹霞岩屋景区。
三、推进资源整合，构建城乡一体化旅游
一是大力发展乡村休闲旅游，实现全域式景观布局。在抓好玉泉寺、关陵、百宝寨等核心景区建设，充分发挥其强力拉动作用下，推进农旅融合发展，按照“一镇一品、一镇一特”的发展规划，引导企业和农户进行景点景观网格化、差别化布局开发，实现5公里间隔有景点，10公里间隔有景区的乡村旅游格局。
二是突出城市景观建设，打造城乡一体化旅游景区。结合“四城联创”、城市新区和美丽乡村建设，以特色小镇、民俗文化村等项目为代表，大力推进城市建设与旅游开发同步共进，形成一街一景、一处一景的城市景观群，构建核心景区、乡村休闲旅游、城市旅游景观三位一体的全域式景观体系。
三是构建智慧旅游平台，实现全景式互动旅游。将全市旅游板块信息与游客车载导航、手机微信等信息化平台自动对接，拉近景区与游客距离，做到移步换景、人到声起，让游客在自由互动中切身感受到：身处当阳，时时处处皆是景。
四、注重宣传营销，提升品牌形象
组建当阳文化旅游营销中心，统筹负责全市旅游对外营销。聘请高层次设计公司对当阳旅游宣传进行专业策划，精心包装设计一批精品景区和旅游线路，调动市内外骨干旅行社、旅游企业和各镇处参与宣传积极性，加大对外宣传营销力度；强化玉泉寺、关公文化、乡村休闲旅游、特色民俗文化等优势项目对外宣传，坚持办好关公朝拜大典、关公文化旅游节等大型活动，拓展与海内外关公信众、佛教宗派交流联系，保持和扩大当阳关公文化、玉泉寺佛教文化品牌影响力和客源市场的竞争力；注重旅游宣传方式创新，在抓好传统报刊、杂志、电视宣传的同时，高度重视微信等公众应用平台宣传，通过全方位、广覆盖、有创意的整体宣传和舆论造势，不断提升当阳旅游的外在知名度和品牌影响力，努力创建中国优秀旅游城市。 玉泉代表小组：夏江华 王辉章 孙永成 黄体蓉 刘心海 刘兴红 张 定 林文利 王道成 严尚平 冯 圳 杨绪逵 刘厚林 付秉珍 朱小康 杨 杰 谢长荣 张仲宝
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