——2017年4月18日在当阳市第八届人民代表大会第二次会议上

当阳市人民法院院长  刘卓彬

 

各位代表：

    现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2016年主要工作

2016年，市法院在市委领导、市人大及其常委会监督和上级法院的指导下，以司法为民公正司法为主线，狠抓执法办案，服务发展大局，维护社会稳定，推进司法改革，强化队伍建设，各项工作取得了新进步，为“五个当阳”建设提供了有力司法保障。全年共受理各类案件4317件，审（执）结3983件，结案率92.26%。

一、全面履行审判职能，努力促进公平正义

刑事审判，依法惩治犯罪。全年共受理刑事案件318件，审结313件，决定逮捕24人，对5名涉毒案件被告人判处十年以上有期徒刑。严惩腐败，审理涉及非国家工作人员挪用资金案件4件6人。严打破坏环境资源犯罪，审结2件污染环境案、6件非法占用农用地案和1件非法采矿案。刑事审判庭被湖北高院评为全省先进集体。

民商审判，化解社会矛盾。全年受理民商事案件2683件，审结2418件。加强民生案件审判，审结人身损害、劳动就业、权属纠纷、婚姻继承等案件977件。尊重契约自由，审结买卖、担保、加工承揽等合同类案件1204件。强化产权保护，审结土地使用权转让、建设工程、房屋买卖等案件157件。

行政审判，监督依法行政。全年共受理行政诉讼案件37件，审结31件。畅通行政案件立案渠道，杜绝“求告无门”。严格履行司法审查职责，注重行政案件协调和解工作，促进行政机关依法行政，维护行政相对人的合法权益。依法推进行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉4人次。

二、贯彻优质高效理念，服务改革发展大局

把握态势，服务中心工作。快立快审快执在转变经济发展方式过程中发生的各类涉企纠纷，共审执结涉企案件2079件。稳妥处理“僵尸企业”，积极应对数量呈“井喷式”增长的民间借贷案件，稳妥审慎审理536件与非法集资刑事案件相关的民间借贷纠纷案件。

发挥优势，助推社会治理。充分利用传统和新兴媒体，大力开展以案说法。对被判处缓刑和管制刑的178人决定暂予监外执行，发放社区矫正告知书，及时开展回访考察帮教。加强司法建议工作，及时向相关部门提出司法建议7条。积极参与创卫洁城、文明劝导、关爱留守儿童、送法进企进村等系列活动，为“五个当阳”建设贡献自己的力量。

三、积极践行司法为民，尽力保障民本民生

加大执行力度，积极兑现胜诉权益。全年共受理执行案件1278件，结案965件。扎实开展“雷霆执行百日行动”等专项执行活动，及时为145名群众讨回“血汗钱”1464万元。在互联网、电视台等各种媒介上公布失信被执行人1236名，对29名规避执行人员采取司法拘留措施，向公安机关移送涉拒执犯罪案件3件。

落实便民举措，全面提升服务品质。畅通司法为民渠道，建设完善诉讼服务中心，为当事人提供网上立案等多项便民举措。实行案件繁简分流，以速裁、简便审的方式结案2055件，及时判决、高效处理欠薪案件95件。加大司法救助力度，共缓减免交诉讼费80余万元，发放司法救助金40.1万元。

规范涉诉信访，依法解决群众诉求。狠抓源头预防，严把案件质量关。狠抓机制建设，坚持日常专人接访和周三“院长接待日”制度、矛盾纠纷定期滚动排查制度、信访案件定期分析研判制度。推行律师为主体的第三方参与涉诉信访化解机制，律师参与化解信访积案2件。

四、有序推进改革创新，完善各项工作机制

优化立案，畅通诉讼路径。认真落实立案登记制改革的相关任务，对依法应受理的案件，坚持有案必立、有诉必理。改革以来，我院登记立案渠道畅通，运行平稳，现场立案率达98%。开通网上缴费、案款管理、电子签章、电子送达等功能，全年网上立案142件。

狠抓落实，推进司法改革。积极稳妥推进司法人员分类改革，认真抓好首次法官入额遴选工作。出台《关于进一步明确司法责任制的规定》，明确审判组织权限和审判人员职责，建立办案质量问责机制。严格落实院庭领导办案数不得低于全院法官平均办案数30%的规定。

扩大公开，满足群众期待。建立审判流程、执行流程信息公开网，通过12368短信平台向当事人推送案件流程信息。2016年上网裁判文书2494份，生效裁判文书上网率达100%。充分发挥人民陪审员参与审判、扩大民主的重要作用，适用普通程序审理的案件人民陪审员陪审率达到了100%。

五、切实加强自身建设，锻造过硬法院队伍

教育为先，首抓思想建设。扎实开展“两学一做”学习教育，举办“道德讲堂”，开展“做有良知的好法官”讨论活动，引导干警争做公正为民的好法官和敢于担当的好干部。“青年干警素质提升工程”被中院机关党委授予全市法院“党建工作创新品牌”，干警朱小华被评为“全市法院十大感动当事人好法官”。

业务为纲，重抓能力建设。高度重视法官教育培训，选派干部参加组织调训12期27人次。坚持开展岗位练兵，大力提升法官综合能力。鼓励干警围绕难点、热点问题开展调研，形成了一批高质量的调研成果。3人次在全国法学研讨会上作主题发言，被宜昌中院评为2016年度调研、信息工作先进法院。

廉洁为本，狠抓廉政建设。建立健全纪律规矩经常性教育机制，把《准则》《条例》等一系列党规党纪纳入日常教育之中。坚持向当事人随案发放《廉政监督卡》。建立领导和法院内部人员过问案件全程留痕制度。每月由一名党组成员带队对全院纪律作风等进行2次以上巡查，巡查结果按月通报，并纳入季度效能考核。在2016年度党风廉政建设责任制考评中我院被评为优秀等次。

科技为要，长抓基层基础建设。在审判办公综合楼改建工程中，完成广域网升级改造，建成数字审委会和执行指挥中心，有力推进诉讼档案电子化工作，提升信息化应用水平。建成4个科技法庭，实现庭审同步录音录像。高标准建设四个人民法庭，两河、育溪两个人民法庭均被湖北高院授予“全省示范人民法庭”，玉阳人民法庭被评为“全省先进人民法庭”。

成绩来之不易，使命任重道远。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与形势任务、党和人民的期望相比，法院工作还存在不少问题和困难：我们在思想理念、工作方式、司法能力上还不能完全适应改革发展需要；司法体制改革还不够深入，不够彻底；案件数持续大幅增长，案多人少矛盾愈加突出。对此，我们将采取有效措施，努力争取各方支持，切实加以解决。

 

2017年工作安排

新的一年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全力服务发展大局，强化司法履职，推进司法改革，加强队伍建设，为全市经济社会发展提供更加有力的司法保障。为此，将重点抓好以下五个方面的工作：

一是进一步增强大局意识，干在实处服务发展。牢固树立和贯彻落实新发展理念，持续关注经济发展新常态，围绕推进“三去一降一补”和新旧动能转换，妥善审理涉“僵尸企业”案件，促进化解过剩产能，实现资源优化配置，为深化供给侧结构性改革提供更加有力的司法支持。不断健全司法研判、应对、化解和延伸服务机制，充分挖掘、运用司法大数据，从司法视角及时发现趋势性、苗头性问题，积极提出有针对性的建议，为党委、政府决策提供有价值的参考。

二是进一步增强责任意识，凝心聚力公正办案。认真贯彻新刑事诉讼法，严格落实证据裁判原则，加强司法人权保障。认真研究互联网金融等新情况新问题，坚决打击电信网络诈骗、非法集资等犯罪，切实维护金融安全。依法审理涉及重大产业转型升级、重点项目创新突破、重要领域改革推进等类型案件，推动完善市场机制和创新成果转化，促进提高供给质量。强化保护产权和维护交易安全理念，平等保护市场主体合法权益，营造公开、透明、可预期的法治化营商环境。深入总结新行政诉讼法实施情况，不断完善行政审判机制，促进法治当阳建设。围绕“用两到三年时间基本解决执行难”目标，紧紧依靠各级党委，推动构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局，持续发力，久久为功，坚决将解决“执行难”问题落实到位，确保全面及时地兑现当事人的合法权益。

三是进一步增强宗旨意识，认真践行司法为民。更加重视司法领域的民生保障，妥善审理好食品药品安全、医患纠纷、婚姻家庭等涉民生案件，不断加大追索农民工欠薪等案件的审执力度，切实织密扎牢民生保障网。全面提升诉讼服务中心的系统化、信息化、标准化和社会化水平，努力为人民群众提供更加优质、高效、文明的诉讼服务。始终坚持绿色司法，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，依法保护人民群众环境权益，不断提升服务和保障绿色发展的能力水平。深入完善开放、透明、动态、便民的阳光司法机制，利用多种载体、多种方式推进司法公开工作，努力实现司法公开的常态化、多样化和制度化。深入落实巡回审判、司法救助等便民利民举措，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。

四是进一步增强担当意识，稳步推进司法改革。围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”的目标，不断健全主审法官与合议庭办案机制、院庭长审判管理和监督机制、审判委员会工作机制，推进院庭长办案常态化。在巩固司法人员分类管理、法官员额制、司法责任制等改革成果的基础上，进一步推进相关改革落地生根。深入落实立案登记制，切实保障群众诉权。深入推进涉诉信访工作改革，促进涉诉信访工作向法治化、规范化转变。

五是进一步增强看齐意识，切实加强队伍建设。积极巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，不断将“向善、向上、向美”的文化建设引领到新的高度。大力践行“工匠精神”，加大教育培训力度，提升整体司法水平。毫不放松地抓好纪律作风建设，深入推进司法巡查常态化，严格落实“两个责任”，不断加大问责力度，对懒政、不廉行为“零容忍”。加快推进人民法院信息化3.0版建设，推进司法大数据等在司法活动中的深度运用，在更高层次上实现信息化与法院工作的深度融合。

各位代表，全市新一轮发展的时代号角已经吹响，面对着催人奋进的美好蓝图，我们将在市委的坚强领导下，严格执行本次大会决议，攻坚克难、开拓进取，干在实处、走在前列，为谱写当阳全面建成小康社会新篇章作出新的更大的贡献！